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一是持續(xù)強(qiáng)化社會救助兜底保障。用好青島社會救助綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)各類救助資源整合、信息融合，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，確保符合救助條件的困難群眾及時納入救助；發(fā)揮慈善救急難平臺積極作用，推進(jìn)政府救助與慈善等社會力量幫扶相銜接。

二是全力推動養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。加大老年助餐設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。出臺《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)做大做強(qiáng)、長遠(yuǎn)發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域招商引資力度，吸引更多知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)來青投資興業(yè)。

三是織密兜牢殘疾人保障網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、困難殘疾學(xué)生教育救助和獎勵、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人意外傷害保險等助殘惠殘政策落地落實(shí)，不斷完善全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障制度。優(yōu)化完善兒童康復(fù)救助、輔助器具適配等政策，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平，進(jìn)一步滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。

車景華：近年來，市民政局按照市委、市政府部署要求，不斷健全完善社會救助制度，先后制定出臺了《青島市最低生活保障管理辦法》、《特困人員認(rèn)定細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的實(shí)施意見》，對保障困難群眾基本生活起到了制度性保障。同時，為方便困難群眾申請救助，縮短辦理時限，在社會救助領(lǐng)域推行“放管服”改革，取得了明顯成效。

前期，我們會同財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘疾人聯(lián)合會印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，在完善低保準(zhǔn)入條件、鼓勵低保對象就業(yè)、優(yōu)化工作銜接機(jī)制等方面提出了具體要求。在優(yōu)化流程、便民利民方面又推出了許多新舉措，概括起來有以下幾個方面：一是實(shí)行審核確認(rèn)“三合一”。實(shí)行審核確認(rèn)工作“三合一”工作機(jī)制，實(shí)行一次申請授權(quán)、一次調(diào)查核對、一次審核確認(rèn)，根據(jù)申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，逐一對照低保、特困和低保邊緣家庭認(rèn)定條件，符合其一即直接給予相應(yīng)救助，避免群眾申請信息重復(fù)采集，實(shí)現(xiàn)多項救助政策互聯(lián)互補(bǔ)。二是強(qiáng)化異地救助。及時受理非本地戶籍人員申請，符合條件的及時納入低保范圍或認(rèn)定為低保邊緣家庭。落實(shí)急難發(fā)生地實(shí)施臨時救助政策，實(shí)行急難對象24小時先行救助，事后由救助工作人員向救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)充說明情況材料。三是優(yōu)化特困認(rèn)定程序。年滿60周歲且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的低保對象，征得本人同意并簽署申請書后，無需其提交其他相關(guān)認(rèn)定申請材料，由當(dāng)?shù)厣鐣戎ぷ鳈C(jī)構(gòu)確認(rèn)其特困人員身份、同步停止其低保對象身份。四是探索推行證明事項告知承諾。在申請環(huán)節(jié)實(shí)行證明事項告知承諾制，以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容等一次性告知申請人。申請人書面承諾符合告知的相關(guān)要求的，可不再索要有關(guān)證明，直接開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等工作。

下一步，市民政局將認(rèn)真落實(shí)社會救助兜底保障政策，確保符合條件的困難群眾及時納入社會救助保障范圍，以此為契機(jī)，推動各項社會救助政策不折不扣落實(shí)到基層，不斷維護(hù)好、保障好困難群眾的根本利益，將黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾手中。

鞠立果：困難群眾救助、基本養(yǎng)老服務(wù)是黨和政府保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，也是財政資金保障的重中之重。近年來，在收支矛盾突出的情況下，市財政持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，民生支出占比始終保持在70%以上。今年重點(diǎn)做了以下三方面工作：

一是“多元化”加大投入，強(qiáng)化資金保障。今年，全市財政部門積極統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付、一般公共預(yù)算和政府性基金等，有效保障社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人事業(yè)發(fā)展等政策落地，共安排資金20億元，較上年增加5.4%，切實(shí)兜牢基本民生“底線”。其中，社會救助12億元，主要用于低保、特困人員的生活、護(hù)理以及臨時救助方面的支出；養(yǎng)老服務(wù)3.5億元，主要用于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和助餐等方面支出；殘疾人事業(yè)發(fā)展3.6億元，主要用于殘疾人康復(fù)救助、托養(yǎng)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面支出。

二是“系統(tǒng)性”優(yōu)化政策，增進(jìn)民生福祉。今年以來，市財政會同相關(guān)部門聚焦群眾所需所盼，持續(xù)完善民生保障政策體系，提升保障水平。如，建立“雙掛鉤”的社會救助動態(tài)調(diào)整機(jī)制，即低保保障標(biāo)準(zhǔn)增幅與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出增幅掛鉤；城鄉(xiāng)特困人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增幅與低保增幅掛鉤，讓改革發(fā)展成果更多惠及困難群眾。提高殘疾人托養(yǎng)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由最高1500元/人/月提高到平均2300元/人/月，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)助由220元/人/月提高到350元/人/月，居家托養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由最高520元/人/月提高到最高1200元/人/月。推行養(yǎng)老助餐補(bǔ)貼，市財政對70歲以上老年人按每人每餐3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，2023年市本級安排預(yù)算2600萬元用于助餐、送餐和鼓勵助餐機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三是“全鏈條”加強(qiáng)管理，提高支出效益。在預(yù)算安排上“足額”，堅持民生優(yōu)先，各級財政將社會救助等民生支出足額納入預(yù)算保障，切實(shí)扛牢支出責(zé)任。在預(yù)算執(zhí)行上“提速”，建立民生資金直達(dá)長效機(jī)制，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，今年直達(dá)資金惠及群眾9.4萬人。在資金監(jiān)管上“從嚴(yán)”，今年組織開展兩輪次重點(diǎn)民生領(lǐng)域資金專項整治行動，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改完畢，確保民生資金安全、規(guī)范、高效使用。

下一步，市財政局將堅持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，確保各項惠民政策落到實(shí)處，讓廣大群眾更多的共享改革成果和發(fā)展紅利！

車景華：老年助餐服務(wù)是老年人關(guān)心的“頭等大事”，也是事關(guān)千家萬戶的民生實(shí)事。今年以來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省部署要求，聚焦解決老年人“一餐熱飯”問題，通過建設(shè)施、給補(bǔ)貼、優(yōu)管理、強(qiáng)服務(wù)四項舉措，增加安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、營養(yǎng)健康的助餐服務(wù)供給，打造形成“暖心暖胃、好吃不貴”老年助餐服務(wù)金字招牌。

一是建設(shè)施。將建設(shè)600處以助餐功能為主的養(yǎng)老服務(wù)站列為2023年市辦實(shí)事，目前已全部完成。在嶗山區(qū)試點(diǎn)建立了老年助餐設(shè)施選址的“算法模型”，將一個區(qū)域內(nèi)的人口總量、老人分布、交通便利度、周邊民生支持情況等11項關(guān)鍵要素細(xì)化量化為數(shù)據(jù)指標(biāo)，科學(xué)確定一個區(qū)域內(nèi)老年助餐機(jī)構(gòu)選址位置，有效織密廣泛覆蓋、便利可及的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已有985處老年助餐機(jī)構(gòu)建成投用，2024年年底前將實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。

二是給補(bǔ)貼。對老年助餐機(jī)構(gòu)發(fā)放最高60萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每年最高60萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。市、區(qū)（市）兩級均制定助餐補(bǔ)貼政策，70周歲及以上老年人可享受每人每天4—6元的助餐補(bǔ)貼，失能失智老年人和農(nóng)村老年人還可疊加享受送餐補(bǔ)貼和其他折扣補(bǔ)貼。在中華慈善日上募集善款100萬元，用于為農(nóng)村養(yǎng)老送餐服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。

三是優(yōu)管理。開發(fā)老年助餐服務(wù)線上結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社?？ㄐ畔⒃谥皖I(lǐng)域的互通共享。老年人可通過人臉識別或刷社?？ǖ姆绞街Ц吨唾M(fèi)用，政府補(bǔ)貼金額后臺計算、自動扣除。整合中央福彩公益金、慈善資金等資源，為全市助餐機(jī)構(gòu)免費(fèi)購置助餐系統(tǒng)設(shè)備。老年人在一家助餐機(jī)構(gòu)簽約登記后，即可在全市任意一家助餐機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“一次登記、全城通享”。制定《青島市老年人助餐服務(wù)暫行規(guī)定》，明確助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行食材溯源和餐品留樣制度，保障食品安全。

四是強(qiáng)服務(wù)。開展“訪千家、聯(lián)萬戶，察民情、知民憂，辦實(shí)事、惠民生”專項行動，建立老年助餐服務(wù)包聯(lián)和幫辦機(jī)制，安排政府工作人員與老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)“一對一”結(jié)對，為機(jī)構(gòu)提供“一站式”“保姆式”幫辦服務(wù)，及時解決機(jī)構(gòu)在證照辦理、政策兌現(xiàn)等方面的問題。設(shè)立老年助餐服務(wù)“直通車”和“議事廳”，搭建老人談心聲、企業(yè)提意見、部門作回應(yīng)的溝通議事平臺，根據(jù)社會各界意見建議，對相關(guān)工作進(jìn)行完善提升。設(shè)立老年助餐“宣講團(tuán)”和“觀察哨”，強(qiáng)化助餐政策和服務(wù)資源的宣傳推廣，引導(dǎo)廣大老年人積極體驗助餐服務(wù)，營造濃厚社會氛圍。

李玉欣：青島市的救助條件：具有青島市戶籍0-18周歲以下的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童（以下統(tǒng)稱殘疾兒童），持有《中華人民共和國殘疾人證》和二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷病歷，有相應(yīng)康復(fù)適應(yīng)指征。

救助標(biāo)準(zhǔn)：困難(低保、低收入家庭，下同)家庭的殘疾兒童，進(jìn)入定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受全日制康復(fù)訓(xùn)練的聽力、言語、智力和視力兒童給予每人每月2100元、肢體和孤獨(dú)癥兒童給予每人每月3500元救助，接受非全日制康復(fù)訓(xùn)練的聽力、言語、智力和視力兒童給予每人每月1260元、肢體和孤獨(dú)癥兒童給予每人每月2100元救助。其他家庭殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練，按照相應(yīng)殘疾類別和訓(xùn)練方式救助標(biāo)準(zhǔn)的60%給予康復(fù)訓(xùn)練救助。

具體流程：殘疾兒童家長(監(jiān)護(hù)人)持殘疾兒童家庭戶口簿、殘疾人證、1寸免冠照片4張和專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷病歷，向戶籍所在地街(鎮(zhèn))殘聯(lián)提出申請，街(鎮(zhèn))殘聯(lián)初審無誤后報區(qū)(市)殘聯(lián)，5個工作日內(nèi)完成申請人提交材料的審批備案。殘疾兒童家長（監(jiān)護(hù)人）持康復(fù)訓(xùn)練救助卡自行選擇康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)。殘疾兒童康復(fù)救助資金是按季度結(jié)算，在每個季度結(jié)訴后由家長持本季度康復(fù)發(fā)票和康復(fù)訓(xùn)練檔案，由戶籍所在地街(鎮(zhèn))殘聯(lián)審核后，提交區(qū)殘聯(lián)審核，審核完成后完成本季度兒童康復(fù)資金撥付。