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佛府〔2007〕76號 為把會展業(yè)培育成為帶動我市第三產業(yè)發(fā)展的先導行業(yè)和新的經濟增長點，促進我市第三產業(yè)的快速發(fā)展和整個產業(yè)結構的優(yōu)化升級，根據(jù)《佛山市加快第三產業(yè)發(fā)展的指導意見》（佛府〔2007〕76號），提出如下意見。 一、加快我市會展業(yè)發(fā)展的重要意義 會展是指通過舉辦各種形式的會議、展覽（展銷、博覽）以及其它大型活動，產生直接或者間接經濟效益和社會效益的經濟活動。會展業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分和新興行業(yè)，其產業(yè)關聯(lián)度高，輻射帶動能力強，直接為商業(yè)、旅游、住宿、餐飲、娛樂、交通、通訊、物流、廣告、裝飾等眾多行業(yè)創(chuàng)造需求，為工農業(yè)生產的批發(fā)、采購、洽談提供交易機會和市場空間，為企業(yè)展示產品（服務）、提升形象、交流信息、開展合作提供舞臺。會展活動能匯集巨大的商流、人流、信息流，帶來大量商訊和商機，傳播新的科技文化，提高城市的知名度和影響力。 我市地處珠三角腹地，接壤廣州，毗鄰港澳，區(qū)位優(yōu)勢明顯，內外交通便利，基礎設施完善，產業(yè)基礎雄厚，市場需求龐大，對外交往頻繁，具備發(fā)展會展業(yè)的良好基礎和條件。近年來，我市會展經濟活躍，會展業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了一批在國內甚至國際具有一定知名度的會展，成為我市第三產業(yè)中一個蓬勃發(fā)展的新興行業(yè)。但是，目前我市會展業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，與國內特別是與國際知名會展城市相比，還存在較大的差距。為此，要抓住機遇，因勢利導，充分發(fā)揮我市發(fā)展會展業(yè)的有利條件，加強規(guī)劃指導和政策引導，整合資源，規(guī)范秩序，加大扶持，推動我市會展業(yè)的加快發(fā)展。 二、加快我市會展業(yè)發(fā)展的指導思想、原則和目標 （一）指導思想 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以我市的區(qū)位條件、產業(yè)實力、基礎設施和對外開放等優(yōu)勢為依托，以專業(yè)化、市場化、品牌化和國際化為原則，充分發(fā)揮政府的超前引領作用，加強規(guī)劃指導和政策引導，有效整合和優(yōu)化配置全市會展資源，整頓和規(guī)范會展市場秩序，加大政策扶持力度，全力培育一批知名會展，將會展業(yè)發(fā)展成為我市第三產業(yè)的先導行業(yè)、新興支柱行業(yè)和新的經濟增長極，逐步將我市打造成為既有自身特色優(yōu)勢又與國際會展業(yè)融合接軌的全國乃至國際知名會展城市，新產品、新技術及時尚、潮流的發(fā)布中心，各種前沿理論和學術的交流中心，為我市打造產業(yè)強市提供重要支撐。 （二）發(fā)展原則 專業(yè)化原則。我市會展業(yè)發(fā)展要堅持以專業(yè)會展為主、綜合會展為輔的原則，充分依托我市的支柱產業(yè)、新興產業(yè)、特色產業(yè)和市場需求發(fā)展專業(yè)化的會展。同時，要按照會展業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展專業(yè)化的會展公司、會展項目和服務體系，提高會展業(yè)的專業(yè)服務水平。 市場化原則。我市會展業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮政府超前引領的作用，政府創(chuàng)造優(yōu)良的會展發(fā)展環(huán)境，并對事關本市經濟社會發(fā)展的重要會展給予必要的扶持。同時不斷提高會展業(yè)的市場化、產業(yè)化水平，會展場館、會展項目和會展服務等一般情況下實行企業(yè)化管理、市場化運作。 品牌化原則。鼓勵主辦單位或者承辦單位樹立商標意識、品牌意識，將會展向工商行政管理部門申請注冊為商標，加大宣傳推介力度，提高知名度和影響力，重點培育一批品牌會展。 國際化原則。我市會展業(yè)的發(fā)展要面向國際，包括招展要面向國際、采購商和專業(yè)觀眾邀請要面向國際、宣傳要面向國際、運作方式要逐步向國際接軌。支持會展場館和會展企業(yè)與國際知名場館經營公司、會展企業(yè)開展合資、合作，加強會展的國際交流與合作，積極引進國外先進的經營理念、管理技術和知名會展公司、知名會展。 （三）發(fā)展目標 到2010年，培育5個以上在國內具有較高知名度、在國際上具有一定知名度的專業(yè)化、品牌化、國際化會展；全力培育2-3個國內著名、國際知名并得到國際展覽聯(lián)盟認可的品牌會展；力爭將我市打造成為適宜會議、展覽、商務、旅游、信息發(fā)布和學術交流的中國知名會展城市。到2015年，將我市打造成為既有自身特色優(yōu)勢又與國際會展業(yè)融合接軌的中國著名、國際知名會展城市，各種新產品、新技術及時尚、潮流的發(fā)布中心，各種前沿理論和學術的交流中心。 三、采取有力措施，加快我市會展業(yè)的發(fā)展 （一）加強對會展業(yè)的管理、協(xié)調和服務 市經貿局為我市會展業(yè)的行業(yè)主管部門，負責研究擬訂全市會展業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策；綜合管理、協(xié)調和服務在我市舉辦的各類商業(yè)性會展；宣傳推廣我市的會展政策、環(huán)境和品牌會展；承辦市政府指定的其他會展事務。 各類非商業(yè)性會展由各業(yè)務主管部門按照本部門的職責進行管理、協(xié)調和服務。 各級宣傳、文化、工商、公安、消防、外經貿、衛(wèi)生、交通、旅游、海關、檢驗檢疫、行政執(zhí)法、知識產權、體育以及其他有關部門依照相關法律法規(guī)和各自的職能、權限對我市各類會展負責管理、協(xié)調和服務，積極支持我市會展業(yè)的發(fā)展。 （二）積極鼓勵發(fā)展各種會展組織 專業(yè)會展公司是會展承辦機構和會展商業(yè)化運作的主體，積極發(fā)展專業(yè)會展公司辦會展是我市加快發(fā)展會展業(yè)的主要方向。積極鼓勵各類經濟成份的公司主辦、承辦、協(xié)辦或者支持會展，扶持和培育一批規(guī)模較大、實力較強、知名度較高的會展龍頭企業(yè)，同時積極吸引國際國內著名會展公司來我市設立會展機構、舉辦會展和開展會展業(yè)務。 行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社團組織熟悉行業(yè)情況，聯(lián)系面廣，具有較高的公信力和號召力，是舉辦會展的重要力量。要充分發(fā)揮這些社團組織在促進我市會展業(yè)發(fā)展中的重要作用，支持我市有關社團組織辦展辦會，大力吸引全省性、全國性和國際性社團組織來我市舉辦會展。 鼓勵發(fā)展各類為會展業(yè)提供專業(yè)化配套服務的廣告、策劃、禮儀、會計、咨詢、法律、公證、通關等商務服務業(yè)，從而逐步形成以專業(yè)會展公司、社團組織為主體，各類會展專業(yè)服務組織配套完善的會展市場體系。 （三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用 相關會展行業(yè)協(xié)會是會展業(yè)的行業(yè)組織，各級政府部門及相關單位對其正常開展工作要給予必要的支持和協(xié)助。在我市從事會展活動的各類會展公司、會展場館、中介服務機構等應積極加入相關會展行業(yè)協(xié)會，以增強協(xié)會的代表性和廣泛性。鼓勵相關會展行業(yè)協(xié)會以團體會員的身份加入全國和國際的會展行業(yè)組織，提高參與制定國內、國際行業(yè)標準的能力，增強我市在國內外會展行業(yè)的影響力，加快推進我市會展業(yè)的國際化步伐。 相關會展行業(yè)協(xié)會作為我市會展業(yè)的社團組織，應積極做好以下工作：代表和維護行業(yè)的合法權益，加強與政府的溝通，積極反映行業(yè)和企業(yè)的合理訴求；掌握行業(yè)發(fā)展情況，為政府提供決策參考和建議，參與研究擬訂會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；統(tǒng)計和整理會展數(shù)據(jù)，建立會展信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)布行業(yè)信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務；指導行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)自律公約，協(xié)助政府部門整頓和規(guī)范會展秩序；開展和推動會展業(yè)的對外交流與合作，積極向國內外宣傳推介我市的重要會展；為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓等各項服務；承辦行業(yè)主管部門委托的相關事項。 （四）科學合理規(guī)劃建設會展場館 根據(jù)我市城市和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃會展場館的建設，合理布局，講究效益，嚴格防止重復建設。 充分整合、盤活我市現(xiàn)有的會展場館、體育場館和專業(yè)市場等場館資源，因地制宜、因業(yè)制宜舉辦各具特色的會展。現(xiàn)有各類場館要加強基礎設施和配套設施建設，實施專業(yè)化管理和市場化運作，合理定位，加強功能分工與合作，最大限度發(fā)揮存量資源和效能，確保展館資源與會展行業(yè)需求的協(xié)調發(fā)展。 （五）加大對會展業(yè)的引進和創(chuàng)新力度 不斷完善我市會展業(yè)基礎設施和配套設施建設，優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，充分發(fā)揮我市各級政府及其部門、行業(yè)協(xié)會等中介組織和會展公司的作用，積極引進國內外著名的各種展銷會、展覽會、博覽會、高峰會、研討會、行業(yè)會議等會展及其它大型活動在我市舉行，提高我市的知名度和影響力，帶動相關產業(yè)發(fā)展。 積極創(chuàng)新會展的舉辦形式，充分利用現(xiàn)代信息技術發(fā)展“網(wǎng)上會展”和會展電子商務，加強虛擬會展與實體會展的互動和配合，開發(fā)國內外協(xié)作網(wǎng)絡資源，面向全球，對我市會展進行全天候、全方位的推廣，打造“永不落幕的展覽會”。鼓勵有關行業(yè)協(xié)會和中介機構分類收集我市各主要行業(yè)的企業(yè)及產品、服務、需求信息，出版中外文對照的雜志式或者辭典式書刊（含光盤），定向投遞或者派發(fā)給國內外的著名會展、專業(yè)市場、專業(yè)采購商、大型連鎖超市、行業(yè)組織、政府部門以及外國駐華使領館。通過舉辦這種“雜志式的展覽會”或者“辭典式的展覽會”，積極向國內外宣傳推介我市的有關行業(yè)、企業(yè)及其產品、服務，以達到提供信息、展示形象、開拓市場的目標。 （六）加強會展人才的引進和培養(yǎng) 努力營造吸引優(yōu)秀會展人才所需要的軟硬環(huán)境，積極引進一批有會展專業(yè)知識、辦展經驗豐富、組織策劃能力強的專業(yè)會展人才；加強與國內外著名會展公司的合作，利用它們在會展方面的管理、網(wǎng)絡和人才等優(yōu)勢，廣泛引進會展專業(yè)人才；以委托高等院?；蛘呱鐣嘤枡C構培訓等方式，加強對會展從業(yè)人員的培訓和培養(yǎng)。 （七）加強對我市會展的宣傳推介 各級政府及各有關部門要在對外宣傳資料、對外經濟合作和對外接待中積極宣傳推介我市的重要會展。 鼓勵我市有關媒體開設“佛山會展”專版或者專欄，積極宣傳報道我市的會展信息和會展活動。鼓勵有關媒體對我市重要會展和品牌會展的廣告宣傳給予優(yōu)惠。 支持相關會展行業(yè)協(xié)會設立我市會展業(yè)的門戶網(wǎng)站。 支持重要會展和品牌會展在國內外有影響力的相關報刊、電視臺、電臺等媒體進行廣告宣傳，每年出版1集《會展佛山》（中外文版）宣傳畫冊，積極向國內外宣傳推介我市會展。 （八）積極與周邊城市實行錯位經營、聯(lián)動發(fā)展 充分利用我市與廣州接壤、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢和便利的城際交通條件，實行錯位經營、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)各具特色、優(yōu)勢互補、揚長避短、協(xié)調發(fā)展的區(qū)域會展格局。積極推動我市專業(yè)會展與廣州的中國進出口商品交易會（簡稱“廣交會”）和中國中小企業(yè)博覽會（簡稱“中博會”）等重大國際會展相銜接、相配套，通過加強宣傳推介和加強交通接送服務等途徑，吸引“廣交會”、“中博會”等的內外客商前來我市專業(yè)會展參觀、洽談、采購、交流。通過借助“廣交會”、“中博會”等重大國際會展的影響力和輻射帶動能力，逐步把我市部分專業(yè)會展培育成“廣交會”、“中博會”的專業(yè)會展、專業(yè)展區(qū)和分展館。 （九）積極整頓和規(guī)范會展市場秩序 創(chuàng)新會展管理模式，逐步建立健全事前把關、事中和事后監(jiān)控的全程監(jiān)管模式；構建信息化登記監(jiān)管平臺，公布會展登記和信用信息，加強實時監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。 依法需要進行登記的，應按照《商品展銷會管理辦法》（國家工商行政管理總局1998年第86號令第修訂）的規(guī)定進行登記，領取《商品展銷會登記證》，以及開展相關會展活動。 嚴格執(zhí)行《展會知識產權保護辦法》（商務部、國家工商行政管理總局、國家版權局、國家知識產權局2006年第1號令），切實做好展會期間知識產權的協(xié)調、檢查、監(jiān)督和處理工作，加強對會展及展品的知識產權保護。工商、知識產權、版權等部門應根據(jù)實際需要在會展中設立知識產權咨詢投訴點，現(xiàn)場提供知識產權咨詢、查詢和投訴等服務。 各會展場館應制定安全保衛(wèi)方案，并做好相關安全保衛(wèi)工作。重大會展活動需要提供特殊安全保衛(wèi)的，由會展主辦機構、承辦機構或者會展場館提請公安部門予以配合。 會展主辦機構、承辦機構或者會展場館應制定衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救指引，會展場館應為辦展機構提供衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救聯(lián)系服務。 將會展業(yè)納入我市現(xiàn)代服務業(yè)的統(tǒng)計范圍，加強對會展行業(yè)的統(tǒng)計調查和統(tǒng)計指導，建立健全會展業(yè)的統(tǒng)計指標體系，為制定會展產業(yè)政策和領導決策提供依據(jù)。 四、加快我市會展業(yè)發(fā)展的扶持政策 （一）對重要會展和品牌會展給予支持和保護 重要會展是指以國務院各部委辦局、全國性行業(yè)社團組織、省政府及各委廳辦局名義在我市舉辦的大型會展；以市政府名義舉辦的與我市經濟社會發(fā)展關系密切的重要會展。 品牌會展是指在國內同類會展中位列前5名的重要會展和會展規(guī)模、影響力在我市位列前10名的重要會展。 重要會展和品牌會展由市經貿局負責認定并報市政府公布。具體操作辦法由市經貿局制定并發(fā)布實施。 對市政府支持或者鼓勵并處于培育期內的重要會展和品牌會展，可由市財政對其中的公共開支部分給予資助。資助申請由具體負責的主辦或者承辦單位向市經貿局提出，由市經貿局報市政府審批。只掛名不具體參與實際操作的主辦或者承辦單位不得作為補助的申請人和受益人。 凡與重要會展和品牌會展在會展名稱、行業(yè)類別、展覽內容、舉辦日期等方面相同、相近或者相沖突的其它會展，各級政府及政府部門不得作為主辦、承辦、協(xié)辦或者支持單位，不得給予資金補助、組織企業(yè)參展等各種形式的支持。 重要會展和品牌會展需要以市政府名義舉辦的，經市政府同意后可以冠名；其他事關我市城市形象與聲譽、經濟社會發(fā)展全局或者依托我市鼓勵發(fā)展的支柱產業(yè)、新興產業(yè)、特色產業(yè)舉辦的會展，需要以市政府名義舉辦的，經市政府同意后可以冠名。 （二）加大對會展業(yè)的財政扶持力度 對會展業(yè)龍頭企業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會、門戶網(wǎng)站、《會展佛山》（中外文版）宣傳畫冊等公共服務平臺的扶持，按照佛府〔2007〕75號、佛府〔2007〕78號和佛府〔2007〕79號等政策文件的規(guī)定執(zhí)行。 對被認定為廣東省著名商標、中國馳名商標的會展，按照各級政府的有關規(guī)定給予表彰和獎勵。 （三）加強行政服務，創(chuàng)造優(yōu)良的會展業(yè)發(fā)展環(huán)境 對現(xiàn)有的展覽面積在10000平方米以上的會展場館和經市政府同意規(guī)劃建設的新會展場館，要在主要道路、重要交通節(jié)點設置明確的路標指示牌，并規(guī)劃設置這些會展場館與火車站、汽車站、港口碼頭等重要交通節(jié)點和我市“2+5”各組團中心城區(qū)相連接的常年公交線路。加強廣佛合作，開通廣州各主要會展場館、重要交通節(jié)點與我市各主要會展場館、旅游景區(qū)（景點）、工業(yè)園區(qū)相連接的常年公交線路。市內的路標指示牌和公交線路設置方案由市交通局牽頭會同市公路、市政、交管、經貿等部門和相關會展行業(yè)協(xié)會、會展場館研究提出并負責落實。與廣州連接的公交線路方案由市交通局牽頭會同市公路、市政、交管、經貿等部門和相關會展行業(yè)協(xié)會、會展場館研究提出并報市政府協(xié)調解決。 各相關職能部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)調配合，簡化會展的登記審批手續(xù)，提高辦事效率，公開登記審批程序，方便企業(yè)查詢了解；允許會展的主辦單位或者承辦單位委托會展場館或者相關會展行業(yè)協(xié)會代辦有關登記審批手續(xù)，切實做好會展業(yè)的各項服務工作，努力優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境。